自贡市人民政府关于印发《自贡市推进气象高质量发展实施方案》的通知

来源：自贡市人民政府办公室

 
各区、县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，有关单位：
   现将《自贡市推进气象高质量发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
 
 

   为贯彻落实《四川省人民政府关于推进气象高质量发展助力全面建设社会主义现代化四川的意见》（川府发〔2023〕11号），加快推进我市气象高质量发展，助力建设社会主义现代化自贡，制定本方案。
   一、总体要求
   （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对气象工作、四川工作系列重要指示精神，全面落实国家、省关于气象事业发展的决策部署，以及市委相关工作要求，努力做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为自贡高质量发展提供高水平气象保障。
   （二）发展目标。到2025年，全市50%以上的气象观测站可实现降雨、气温、风向、风速等多要素观测，雷达监测实现市域全覆盖，天气预报预警落区精细到乡镇（街道），关键区域天气预报精细到1公里，强对流天气预警提前量达60分钟。基本建成以智慧气象为标志，适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，气象监测精密度、预报精准度、服务精细化水平进一步提升，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥，气象服务质量和效益显著提高。
   到2035年，气象短临预报预警技术实现重大突破，气象监测、预报和服务水平大幅提升，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象与经济社会各领域深度融合，气象协同发展机制更加健全。结构优化、功能完善的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，智能研判、精准推送的气象服务更加精细，综合效益大幅提升。
   二、加强气象基础能力建设
   （三）建设智慧气象业务体系。加强人工智能、大数据等先进技术在智慧气象领域的深度融合应用。建设“气象+大数据”平台和智能协同观测系统、智能预报预测系统、智能预警防灾系统、智能人工影响天气系统、智慧气象服务系统“一平台五系统”，推进气象服务数字化、智能化转型升级。强化气象数据安全管理，加强跨部门数据交换共享。
   （四）提升精密气象监测能力。实施气象监测能力提升工程，加快建成荣县雷达运行业务监控控制中心、自贡雷达数据处理及气象灾害防御指挥中心、大气垂直观测系统；推进城市易涝点、山洪地质灾害易发区、中小河流域、关键交通干线、重要旅游景点、重点林区气象监测站网建设；优化现有气象观测站网，推进区域自动站迭代更新；发展立体化、广覆盖、智能化的气象综合观测体系，提升全时全要素三维大气实况监测能力，建成保障有力、设备有序迭代的业务运行体系。建立行业气象统筹发展机制，各部门各行业自建的气象探测设施统一由气象部门规划和监督协调。
   （五）发展精准气象预报技术。加大智能网格预报业务产品、风云气象卫星和雷达等多源资料的应用，加强大风、暴雨等灾害性天气客观预报方法研究，提升短时强降水、雷暴大风、冰雹等强对流天气短时预报预警能力，建立全时效、无缝隙精准预报业务体系。逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程，提前1年预测全市气候趋势。
   （六）建设精细气象服务体系。研发基于场景、基于影响的气象服务技术，构建“网格实况/智能预报+气象服务”体系，发展自动感知、智能分析、产品智能化定制、精准推送的智慧化气象服务，面向决策、公众、专业气象服务需要，建立气象部门与各类服务主体的互动合作机制，促进气象信息的全领域高效应用。
   三、筑牢气象防灾减灾第一道防线
   （七）提高监测预报预警发布能力。建设基于云架构的预警信息智能发布系统，无缝对接应急广播、电视机顶盒和基于区域手机用户的发布系统，实现预警信息面向指定区域、指定人群和全媒体精准靶向快速推送。建立健全重大气象灾害预警信息全网发布机制，畅通快速发布“绿色通道”。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、地质灾害、森林火灾等气象风险预报预警及服务能力。
   （八）加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理、部门联动、社会参与原则，建立健全气象防灾减灾体制机制，完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。健全以气象预警为先导的应急联动机制，推进预警与应急响应一体化协同联动，建立由政府和有关部门（单位）牵头的重大气象灾害预警“叫应”闭环管理机制，实现预警与响应无缝衔接、闭环管理。制定气象灾害防御指南，指导有关生产企业、教学机构等建立极端天气停工停产停课停业停运等防灾避险制度。
   （九）强化气象灾害风险管理。科学应用气象灾害综合风险普查成果，形成多灾种、精细化的气象灾害风险区划，提升主要气象灾害风险评估能力。推动气象防灾减灾纳入基层网格化管理，加快“多员合一”的基层气象信息员队伍建设，推进国家级综合减灾示范县和示范社区创建。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证。强化气象科普宣传，提高社会气象灾害防御水平和自救互救能力。将气象防灾减灾培训纳入市委党校培训计划。
   （十）健全人工影响天气作业体系。围绕生态环境保护、农业抗旱减灾、森林防灭火，加强人工影响天气保障服务。建立现代化人工影响天气业务指挥体系，完善地面作业布局，完成作业点标准化和装备现代化建设。围绕四川省人工影响天气无人机基地，开展全地形、多种气象环境条件下大型无人机人工增雨作业和试验。建立联合安全监管机制，规范弹药存储，完善作业弹药物联网等安全能力建设。
   （十一）加强防雷和升放气球安全监管工作。推动各行业主管部门履行安全监管职责，强化防雷安全重点单位气象灾害防御主体责任，将防雷与升放气球安全纳入安全生产责任制和考核评价指标体系。建立联合执法检查机制，实施协同监管，形成监管合力。将防雷安全信用管理纳入社会信用体系。
四、提高气象服务经济社会高质量发展水平
   （十二）气象助力成渝地区中部崛起先行市建设。与内江、宜宾、泸州等市建立健全气象灾害防御协作机制，推进气象标准共建、设施共享，加强业务交流和科技研究合作，推进川南渝西区域气象协同发展。争取国家、省级气象领域重大政策、重大项目、重大工程在自贡布局落地，推进自贡国家级无人机气象观测基地、四川省人工影响天气无人机基地建设。
   （十三）气象赋能世界文旅名城建设。依托乡村振兴和乡村旅游基础设施建设等重点项目，建设旅游气象监测站点，加强对旅游景区、乡村旅游集聚区、航空文化旅游区及开展重大文旅活动地区突发性气象灾害的监测预警、信息传播和风险评估服务。加强智慧化旅游气象服务能力建设，推动气象服务融入自贡市文化和旅游大数据平台，服务独具特色的世界文旅名城建设。
   （十四）推动气象为农服务提质增效行动。强化农业气象灾害监测预报预警能力建设，提升粮食安全精细化全流程服务能力和粮食产量预报能力，协同开展卫星、无人机遥感在农业气象中的应用。加强再生稻、水产等特色农业气象服务品牌建设和农业气象标准化示范建设，逐步实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。开展本地特色作物气候资源精细化评估与区划。探索建立农业气象灾害风险转移制度，推进农业气象灾害保险服务。
   （十五）优化高品质生活气象服务供给。推动气象服务向数字化、智能化转型，建立满足多元化需求的气象服务产品库。强化城市供水、供电、供气、通信网络、交通出行等安全运行气象保障。开展伴随式、递进式气象服务，构建以网站、广播、电视、移动互联网应用等为载体的公共服务融媒体服务矩阵，拓宽气象服务信息传播渠道和覆盖面。
   五、强化生态文明建设气象支撑
   （十六）强化应对气候变化科技支撑。开展气候变化对粮食安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究，开展对重大工程、重大规划的气候资源开发利用潜力和气候风险评估论证。服务国家“双碳”战略，积极对接中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心，发展卫星遥感产品应用技术，开展植被生态质量时空分布特征分析、城市热岛效应变化趋势分析、植被固碳能力监测评估。
   （十七）提升大气污染防治气象服务能力。加强多源监测资料数据共享和分析应用，提升气象条件对大气污染物浓度影响的科学定量评估能力。建立重污染天气多部门预警应急联动机制，开展城市大气环境容量动态评估和大气污染综合治理气象决策服务，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。
六、提高气象科技与人才支撑水平
   （十八）完善气象科技创新机制。鼓励有条件的单位围绕本地灾害性天气、生态与环境气象、人工影响天气等领域的科学研究和技术攻关。鼓励建设气象领域专家工作站、试验基地、重点实验室等创新平台。促进人工智能、大数据、物联网等信息技术与气象深度融合应用。
   （十九）建设高水平气象人才队伍。加强气象人才培养，用好我市人才相关政策，切实保障各项政策措施落到实处。将气象部门人才培养纳入各级干部人才培养体系，鼓励开展气象行业技能培训及竞赛，支持气象部门与其他部门干部之间的横向交流。
   七、保障措施
   （二十）加强组织领导。加强党对气象工作的全面领导，加快气象事业高质量发展措施落实，强化部门协同和上下联动。各区县政府、相关部门要将气象高质量发展纳入相关规划，统筹做好资金、用地等要素保障，加强对《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号文印发）实施情况的综合协调和督促检查，探索形成可复制、可推广的经验和做法。
   （二十一）加强法治建设。推动气候资源开发利用和保护等政府规章及配套制度的制定。依法保护气象设施和气象探测环境，规范气象信息服务等活动。组织制修订一批对自贡气象事业发展具有基础性、关键性作用的标准，强化标准应用实施。
   （二十二）加强投入保障。落实双重计划财务体制，按照中央政策中央财政保障、地方政策地方财政保障的原则，建立中央与地方共同保障机制，做好地方气象事业发展经费保障工作，加强对气象高质量发展工作的政策支持和资金投入。支持气象领域科学研究和科研项目建设。完善气象基础设施升级迭代及运行维护机制，按财政事权与支出责任相适应的原则，支持气象监测站网、无人机气象应用等基础能力建设。吸引和鼓励多种投资主体参与高质量发展气象保障服务。
 
   （本文有删减）