自流井区教育和体育局直管教办幼儿园保教费调整方案

来源：自流井区教育和体育局

　　自贡市自流井区发展和改革局对自流井区教育和体育局直管教办幼儿园（以下简称“教办园”）保教费定价成本实施了严格监审，并对市内周边区县教办园保教费情况进行调查了解，结合我区教办园实际情况，制定如下教办园保教费调整方案。
　　一、教办园保教费收费情况
　　（一）幼儿园基本情况
　　自流井区现有教办幼儿园12所，其中省级示范幼儿园3所、一级幼儿园1所、二级幼儿园3所、三级幼儿园1所、未评等级幼儿园4所（详见下表）。2023年春季学期，有正式编制教职工152名（其中3所省级示范园为105名），在园儿童2094名（其中城区幼儿园1904名）。

　　目前自流井区教办园保教费收费标准执行的是自井发改发〔2018〕33号《自贡市自流井区发展和改革局、自贡市自流井区教育局、自贡市自流井区财政局关于调整我区公办幼儿园收费标准的通知》。其基本标准为：省级示范幼儿园500元／生·月、一级幼儿园400元／生·月、二级幼儿园350元／生·月、三级幼儿园300元／生·月、未评等级幼儿园250元／生·月。
　　二、保教费调整理由和依据
　　（一）调整理由
　　1、幼儿园运行成本较高。根据抽查学校成本监审报告显示，全区教办园2020-2022年保育教育费生均成本：省级示范园1740元/月.生，市二级园940元/月.生，未定级幼儿园1400元/月.生。办园月均运行成本按职工工资及福利、社会保障费、师资培训费、工会会费、住房公积金、办公费、水电费、修缮费及绩效工资等正常办园费用支出构成。
　　2、与同地域的高新区相比，自流井区教办园保教费收费偏低。经调查了解，高新区丹桂幼儿园（省级示范园）640元/月；卧龙湖幼儿园（未评级）620元/月；南湖逸都幼儿园（未评级）600元/月；狮子山幼儿园（未评级）580元/月。（上述收费为市发改委批准）。
　　（二）调整依据
　　1、国家发展改革委、教育部、财政部《关于印发幼儿园收费管理暂行办法》（发改价格〔2011〕3207号）第七条规定，公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。
　　2、四川省发展和改革委员会、四川省教育厅、四川省财政厅关于转发国家发展改革委、教育部、财政部《关于印发幼儿园收费管理暂行办法的通知》（川发改价格〔2012〕46号）第四条规定，各地核定公办幼儿园保教费标准应根据年生均保育教育成本的一定比例确定，要充分考虑当地城乡经济发展水平、办园成本、办园水平和群众承受能力等实际情况。
　　3、四川省教育厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅关于《加强我省中小学课后服务管理及完善非义务教育培养成本分担机制的通知》（川教函〔2021〕533号）第二条规定，公办幼儿园、普通高中、中等职业学校学费（保育教育费）、住宿费收费标准已授权各市（州）、县（市、区）人民政府制定。各地在制定学费（保育教育费）收费标准时，由本级教育行政部门提出意见，经同级发展改革、财政部门审核，并按规定履行成本监审、风险评估、公开公示等有关法定程序后，三部门共同报送同级人民政府批准执行。
　　三、保教费调整内容
　　（一）调整标准
　　省级示范幼儿园、一级幼儿园上调幅度约25%，即省级示范园由现行每生每月500元调整为630元，一级幼儿园由400元调整为500元；二级幼儿园、三级幼儿园和未评等级幼儿园上调幅度20%，即二级幼儿园由350元调整为420元，三级幼儿园由300元调整为360元，未评等级幼儿园由250元调整为300元。
　　（二）执行时间
　　经区人民政府研究审批后执行。
　　四、保教费调整影响分析
　　（一）合法性
　　调整保教费符合《四川省发展和改革委员会  四川省教育厅  四川省财政厅关于转发<国家发展改革委  教育部  财政部关于印发幼儿园收费管理暂行办法>的通知》（川发改价格〔2012〕46号）文件要求，保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。近年来，自流井区对教办幼儿园办园环境进行了较大幅度的改善，教师队伍建设、硬软件设施建设和平安创建等各项工作不断提升，人民群众的满意度日益提高。为保证幼儿园高质量运转，拟调整教办幼儿园保教费收费标准，符合自流井区政策及现实要求。
　　（二）对幼儿园的影响
　　确保幼儿园正常运转，保证小型维修资金来源，且能筹措一定资金添置玩教具，让幼儿玩得开心，学得开心，增长视野和动手能力，有利于提高保教质量。
　　（三）对群众生产生活的影响
　　决策实施不会给群众带来过重经济负担，不涉及对群众生产的影响。根据风险评估报告显示，82.09%的受访者认为调整幼儿园收费对其日常生活开支有较小影响。
　　（四）可行性风险
　　调查过程中了解到，67.16%受访者较为关心调整幅度，86.57%的受访者认为该决策的实施会对其日常开支产生一定的影响。若宣传解释工作不到位，可能引起群众疑虑。